對上市公司說"不"

    近年來，注會行業熱點紛呈。中國注冊會計師協會未雨綢繆，及早提醒注冊會計師事務所在2002年中報審計中謹慎執業；江蘇省注協就縱橫國際改聘會計師事務所事宜，建議接任的事務所發表適當的審計意見。注會已不象以前那樣對上市公司言聽計從了，接二連三地對上市公司說“不”。這些跡象表明，注會行業在悄然發生變化，行業自律漸成氣候。

　　據有關統計，包括縱橫國際和內蒙宏峰在內，在上市公司2001年年報中約有21家被注冊會計師出具了拒絕表示意見的審計報告，創出歷史新高。行業規范、引導的加強和風險意識的喚醒，是注會執業發生變化的內在原因。一方面，國內外會計造假案件的頻繁爆發，中天勤等一批會計師事務所轟然倒下，社會各界對會計造假高度重視及隨之而來的口誅筆伐，為注會帶來了巨大的外部壓力。財政部開展的會計質量大檢查，以及證券監管部門早先提出的由五大進行補充審計的通知，也給國內注會行業當頭一棒。

　　與此同時，作為準官方的注會管理機構——中注協也在加緊行動。除獨立審計準則等的完善外，中注協為規范和引導行業誠信建設出臺了一系列的措施：組織各地注會協會對上市公司年報審計進行檢查；對具有證券從業資格的會計師及事務所實施年檢制度；建立業務報備制度和談話提醒制度；出臺注會職業道德規范指導意見，等等。尤其是職業道德規范指導意見，對會計師事務所競相壓價、不顧質量惡性競爭，面對干預和壓力出具不實審計報告等頑疾，對癥下藥，對注會的獨立性提出了系統要求。

　　中注協秘書長陳毓圭表示，下一步，中注協將盡快制定行業誠信建設綱要，把上市公司、金融、證券、保險等領域的審計業務列為監管重點；繼續把提高執業的獨立性作為行業建設的重要內容；將特別關注上市公司審計中“炒魷魚、接下家”的情況，對事務所及時作出警示和指導。

　　盡管行業自律功不可沒，但業內專家進一步提醒，會計造假是個復雜的問題，僅有行業自律還是不夠的。財政部審計準則中方專家咨詢委員會委員黃世忠指出，注會的職責不在于發現舞弊，而在于對財務報表的公允性發表意見，企業如刻意造假的話，注會是很難發現問題的，這就注定了社會期望和注會職責之間的差距。因此，會計造假的遏止需要多方面的努力，包括政府監管、司法介入、行業自律、輿論監督在內的全方位監控；公司治理結構的改進和完善；會計、審計制度建設和制度安排（如輪換制度）等。國外的經驗表明，遏止會計造假將是伴隨經濟發展歷程的一項長期性工作。